农资打假需重拳

编者按农业是国民经济的基础，而农资的质量直接影响到农业的正常发展。全国整顿和规范市场经济秩序工作会议指出，农资打假是今年进一步打击制售假冒伪劣商品行为的重点之一。本报刊发这篇报道，以期引起人们对农资打假的关注。

农资打假，似乎是个离城里人很远的话题，其实和每个市民的生活质量、身体健康息息相关。

农业部市场与经济信息司副司长周开忠介绍，农业正常发展的基础是农资的质量。农业部最近几年检查发现，我国农资的合格率为75％，也就是说，进入生产领域的农资有20％至25％是假冒伪劣产品。

假冒伪劣农资的危害到底有多大？周开忠介绍：

——扰乱了正常的市场秩序。对于伪劣农资产品，不仅购买者分不清真假，有时就连经营者也不知孰真孰假，其结果，一方面人们对名牌农资产品心存怀疑，不敢贸然使用，另一方面，假冒伪劣农资仍在流通使用，甚至大行其道。

——增加了农民负担。以假农药为例，目前每年全国农药用量大约一百万吨，按25％为假冒伪劣产品计算，假农药就是25万吨，若售价1000元一吨，农民为此就需付出2．5亿元，也就是说，仅假农药一项，就增加了农民2．5亿元的负担。减轻农民负担，除了治理三乱外，治理假农资带来的隐形负担也是一个重要方面，切不可忽视。

——影响了正常的农业生产。在常规情况下，人们很难对假农资加以辨别，一旦误用，不仅浪费了农民的钱财、精力，还使庄稼受到假农药中有毒物质的伤害，更误了农时，造成了污染。

——当前我国某些食品中存在着不同程度的污染，这些污染物包括有毒物质、激素等。食品污染影响了我国人民的生活质量，影响了我国产品在国内市场的竞争力，还影响了我国产品的出口，造成这些后果的一个重要原因就是假冒伪劣生产资料的使用及滥用。

有关执法部门为净化农资市场、打假治劣、保护农民消费者的合法权益进行着不懈的努力。比如，仅去年春耕期间，全国工商行政管理机关就检查农资经营单位12．75万户，取缔无照经营户5989户，立案查处制售假冒伪劣农资案件5100余件，捣毁制假窝点464个，罚没款1121．4万元，查获伪劣化肥2．5万吨、伪劣农药近2800吨，伪劣种子近1300吨，受理农民消费者投诉7200余起，为农民挽回经济损失近4550万元。

近年来，在农资市场秩序明显好转、农民消费者的自我保护意识逐步提高的同时，农资市场仍然存在一些严重问题，国家工商局消费者权益保护司司长母建华介绍，主要表现在三方面，一是经营主体比较混乱，无证、无照、超范围经营现象突出，损害农民消费者权益的事件时有发生；二是市场经营行为不规范，产销农资无必备的“三证”，或无标签、无说明书、无厂名厂址，制假售假现象仍很严重；三是受地方保护主义、法律法规不够完善等因素的影响，行政执法力度不够，执法不严，以罚代刑的现象仍然存在，致使违法活动屡禁不止。

农资打假问题，一直受到党中央和国务院的关注，今年尤为重视。周开忠介绍，国务院把农资打假提高到落实江总书记“三个代表”指示的高度，强调是建设社会主义市场秩序的具体行动，是加入WTO和减轻农民负担的重要措施。母建华介绍，根据国务院有关负责同志的批示精神，今年1月12日国家工商局和农业部联合下发了农资市场“打假”联合行动方案，这位负责同志对此予以了充分肯定，并指示“切实贯彻，务求实效”。

在党中央、国务院的领导下，在今年的农资打假中，有关部门的合作更紧密了，方案更仔细，措施更具体，更强调取得实效。

如何解决农资打假反弹的问题，有关方面也在反思。母建华提出，总结以往农资打假的经验，要采取措施实现标本兼治，即一方面加大打击违法行为的力度，另一方面着力规范市场秩序，进而针对整治中发现的问题，尽快制定相关的规章措施，将打假与建章立制相结合。力争建立一整套行之有效的规章制度，使打假经常化、制度化，纳入日常管理中，以促进良好的市场秩序的建立。